委员：（按姓氏笔画为序） 王永伟王贺敏（女）刘子军刘济良陈朝福胡凯曹新成 河南省第十三届人民代表大会第二次会议主席团 2019年1月20日 河南省人民代表大会公告 第五号 河南省第十三届人民代表大会第二次会议于2019年1月20日审议通过了《河南省预算审查监督 条例》，现予公布。《河南省预算审查监督条例》于2019年10月1日起施行。 河南省第十三届人民代表大会第二次会议主席团 2019年1月20日 河南省预算审查监督条例 （2019年1月20日河南省第十三届人民代表大会第二次会议通过 2019年1月20日河南省第十三届人民代表大会第二次会议主席团公告 自 2019年10月1日起施行） 录 透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根 据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国 第一章 总则 审计法》《中华人民共和国各级人民代表大会常 第二章 预算的审查与批准 务委员会监督法》等有关法律、行政法规，结合 第三章 预算执行的监督 本省实际，制定本条例。 第四章 预算调整的审查与批准 第二条本条例适用于本省县级以上人民代 第五章 决算的审查与批准 表大会及其常务委员会对预算、预算调整、决算 第六章 法律责任 的审查批准和预算执行的监督。 第七章 附则 第三条预算审查监督应当遵循依法实施、 第一章总则 公开透明、全面规范、重点突出、注重实效的原 则。 第一条为了加强对预算的审查监督，强化 第四条县级以上人民代表大会及其常务委 预算约束，增强监督实效，实施全面规范、公开 119 点支出与重大投资项目、部门预算、财政转移支 员会应当依法履行预算审查监督职责，建立健全 预算审查监督制度，加强预算审查监督机构、队 付、政府债务等开展审查监督。 伍建设和人员培训。 县级以上人民政府出台事关本行政区域内经 县级以上人民代表大会可以设立有关专门委 济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大财政 员会负责预算审查监督工作。 政策前，应当向本级人民代表大会常务委员会报 第五条县级以上人民代表大会有关专门委 告。 员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行 县级以上人民政府财政部门制定的财政政策 情况、本级预算调整初步方案和本级决算草案进 文件应当在印发后十五日内报送本级人民代表大 行初步审查，提出初步审查意见。 会有关专门委员会或者常务委员会预算审查监督 县级以上人民代表大会常务委员会预算审查 工作机构。 监督工作机构协助本级人民代表大会有关专门委 第九条县级以上人民代表大会及其常务委 员会承担审查预算草案、预算调整方案、决算草 员会应当加强对本级总预算草案、各部门预算草 案和监督预算执行等方面的具体工作。 案总量与结构、设定的支出预算绩效目标的审查 县级以上人民代表大会有关专门委员会和常 监督；加强对绩效评价及结果运用、绩效监控、 务委员会预算审查监督工作机构在履行职责时， 绩效信息公开等方面的监督。 可以聘请有专业能力的社会中介机构、有关专家 第十条县级以上人民代表大会常务委员会 提供咨询和技术服务。 应当加强预算联网监督工作，实现预算审查监督 第六条县级以上人民代表大会常务委员会 信息化和网络化，增强预算审查监督工作的针对 应当建立预算审查前听取人民代表大会代表和社 性和有效性。 会各界意见建议的机制。 第十一条各级人民政府应当依法将所有政 县级以上人民代表大会有关专门委员会对本 府收人、支出列入预算，严禁虚列收入和支出以 级预算草案初步方案及上一年预算执行情况、本 及其他预算弄虚作假行为。 级预算调整初步方案和本级决算草案进行初步审 第十二条各级人民政府和各部门、各单位 查或者常务委员会预算审查监督工作机构研究提 应当按照有关法律、法规和政策规定的要求，及 出意见时，应当邀请本级人民代表大会代表参 时公开预算及相关信息，接受社会监督。 加，并征求其他专门委员会和常务委员会其他工 第十三条县级以上人民政府审计机关研究 提出下一年度审计监督重点内容和重点项目时， 作机构的意见。 县级以上人民代表大会常务委员会可以选取 应当征求本级人民代表大会有关专门委员会或者 部分本级人民代表大会代表作为预算审查联系代 常务委员会预算审查监督工作机构的意见建议， 表，参与预算审查监督日常工作；可以聘请有关 并将年度预算执行审计项目计划正式文本报送本 方面的专家学者作为预算审查监督的顾问。 级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会 第七条县级以上人民代表大会及其常务委 预算审查监督工作机构。 员会可以采取听取和审议人民政府专项工作报 第十四条县级以上人民代表大会及其常务 告、执法检查、视察、专题调研、专题审议、询 委员会批准的预算、预算调整方案和决算及其相 问、质询、特定问题调查、规范性文件备案审查 关决议，自批准、通过之日起三十日内由本级人 和预算联网监督等方式，开展预算审查监督工 民代表大会常务委员会报上一级人民代表大会常 作。 务委员会备案。 第八条县级以上人民代表大会及其常务委 员会应当加强对支出预算和政策的全口径审查和 第二章预算的审查与批准 全过程监督；着重对支出预算的总量与结构、重 第十五条县级以上人民代表大会有关专门 120- 算收支表、国有资本经营预算收支表和社会保险 委员会或者常务委员会预算审查监督工作机构， 应当在每年第四季度组织召开预算编制情况通报 基金预算收支表； 会，由本级人民政府财政部门通报下年度预算编 （二）部门预算草案； 制的指导思想、基本原则、收支政策、支出重点 （三）税收返还和转移支付情况表； 及当年预算执行情况。 （四）重大政府投资计划和重大投资项目表； 第十六条县级以上人民代表大会有关专门 （五）重大支出安排的政策依据、标准； 委员会或者常务委员会预算审查监督工作机构应 （六）本级基本建设资金安排情况； 当围绕本行政区域经济社会发展的重点支出、重 （七）专项资金支出表； 大投资项目、重大支出政策和大额专项资金等， （八）本级未细化专项资金表及情况说明； 通过召开座谈会、调查研究等多种形式，听取人 （九）本年预算绩效目标设置情况及以前年 民代表大会代表和社会各界关于预算编制、预算 度绩效评价结果运用情况； 审查的意见建议。人民政府有关部门应当参加听 （十）本级人民代表大会常务委员会要求提 取意见建议。 供的其他资料。 第十七条县级以上人民代表大会有关专门 第十九条县级以上人民代表大会有关专门 委员会或者常务委员会预算审查监督工作机构可 委员会对预算草案初步方案、上一年预算执行情 以有重点地对本级部门预算草案进行初步审查。 况初步审查的主要内容： 部门预算草案初步审查的主要内容： （一）上一年预算执行情况是否符合本级人 （一）部门预算编制合法情况； 民代表大会预算决议的要求； （二）部门预算编制完整情况； （二）预算安排是否符合有关法律、法规的 （三）预算安排与本部门职责衔接情况； 规定； （四）专项资金安排与财政事权和支出责任划 （三）预算安排是否符合年度经济社会发展 分结果匹配情况； 目标、国家宏观调控总体要求、国民经济和社会 （五）项目库建设、项目支出预算安排和专 发展相关规划、中期财政规划；支出预算和政策 项资金细化情况； 是否体现国家和地方各重要领域的重大方针政策 （六）上年度预算资金结转结余情况； 和决策部署要求； （七）政府采购预算和政府购买服务计划编 （四）政府性基金预算、国有资本经营预算 制情况； 和社会保险基金预算与一般公共预算的统筹、衔 （八）本年预算绩效目标设置情况、以前年 接情况； 度绩效评价及结果运用情况； （五）部门预算草案； （九）审计查出问题整改落实情况； （六）支出政策实施情况； （十）其他与部门预算有关的重要情况。 （七）预算编制完整、细化情况； 部门预算草案初步审查意见应当转交本级人 （八）重点支出和重大投资项目的预算安排 民政府或者相关部门研究处理，人民政府或者相 情况； 关部门应当按要求及时反馈处理情况。 （九）政府债务的限额、余额、结构、使用、 第十八条县级以上人民代表大会举行会议 偿还等情况； 三十日前，人民政府财政部门应当将本级预算草 （十）税收返还和转移支付安排情况； 案初步方案提交本级人民代表大会有关专门委员 （十一）预算安排的绩效目标设置情况及以 会或者常务委员会预算审查监督工作机构。 前年度绩效评价结果运用情况； 本级预算草案初步方案主要包括以下内容： （十二）结余结转资金情况： （一）一般公共预算收支表和政府性基金预 （十三）预备费的规模、预算稳定调节基金 —121 人民代表大会及其常务委员会有关预算决议、决 的安排情况； （十四）与预算有关重要事项的说明是否清 定情况； 晰； （二）预算收入依法征缴情况； （十五）其他与预算有关的重要情况。 （三）预算支出情况； 第二十条县级以上人民代表大会有关专门 （四）预算公开情况； 委员会对预算草案初步方案提出的初步审查意见 （五）预备费、结转资金、预算周转金和预 或者常务委员会预算审查监督工作机构提出的研 算稳定调节基金管理使用情况； 究意见交人民政府财政部门研究处理。人民政府 （六）部门预算执行情况； 财政部门应当按要求及时反馈处理情况。 （七）政府债务的规模、结构、使用和偿还 前款提出的意见以及反馈的处理情况应当印 等情况； 发本级人民代表大会代表。 （八）政府采购预算和政府购买服务计划执 第二十一条县级以上人民代表大会应当在 行情况； 每年第一季度审查本级总预算草案及上一年本级 （九）转移支付资金的分配、下达和执行情 总预算执行情况的报告，批准本级预算和本级上 况； 一年预算执行情况的报告。 （十）重点支出和重大投资项目的预算执行 县级以上人民