互联网信息服务算法推荐管理规定征求意见稿第一条为了规范互联网信息服务算法推荐活动维护国家安全和社会公共利益保护公民法人和其他组织的合法权益促进互联网信息服务健康发展弘扬社会主义核心价值观根据中华人民共和国网络安全法中华人民共和国数据安全法中华人民共和国个人信息保护法互联网信息服务管理办法等法律行政法规制定本规定第二条在中华人民共和国境内应用算法推荐技术提供互联网信息服务以下简称算法推荐服务适用本规定法律行政法规另有规定的依照其规定前款所称应用算法推荐技术是指应用生成合成类个性化推送类排序精选类检索过滤类调度决策类等算法技术向用户提供信息内容第三条国家网信部门负责全国算法推荐服务的监督管理执法工作省自治区直辖市网信部门依据职责负责本行政区域内算法推荐服务的监督管理执法工作第四条算法推荐服务提供者提供算法推荐服务应当遵守法律法规尊重社会公德和伦理遵守商业道德和职业道德遵循公正公平公开透明科学合理和诚实信用的原则第五条鼓励相关行业组织加强行业自律建立健全自律制度和行业准则组织制定行业标准督促指导算法推荐服务提供者建立健全服务规范依法提供服务并接受社会监督第六条算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向优化算法推荐服务机制积极传播正能量促进算法应用向上向善算法推荐服务提供者不得利用算法推荐服务从事危害国家安全扰乱经济秩序和社会秩序侵犯他人合法权益等法律行政法规禁止的活动不得利用算法推荐服务传播法律行政法规禁止的信息第七条算法推荐服务提供者应当落实算法安全主体责任建立健全用户注册信息发布审核算法机制机理审核安全评估监测安全事件应急处置数据安全保护和个人信息保护等管理制度制定并公开算法推荐相关服务规则配备与算法推荐服务规模相适应的专业人员和技术支撑第八条算法推荐服务提供者应当定期审核评估验证算法机制机理模型数据和应用结果等不得设置诱导用户沉迷或者高额消费等违背公序良俗的算法模型第九条算法推荐服务提供者应当加强信息内容管理建立健全用于识别违法和不良信息的特征库完善入库标准规则和程序发现未作显著标识的算法生成合成信息的应当作出显著标识后方可继续传输发现违法信息的应当立即停止传输采取消除等处置措施防止信息扩散保存有关记录并向网信部门报告发现不良信息的应当按照网络信息内容生态治理有关规定予以处置第十条算法推荐服务提供者应当加强用户模型和用户标签管理完善记入用户模型的兴趣点规则不得将违法和不良信息关键词记入用户兴趣点或者作为用户标签并据以推送信息内容不得设置歧视性或者偏见性用户标签第十一条算法推荐服务提供者应当加强算法推荐服务版面页面生态管理建立完善人工干预和用户自主选择机制在首页首屏热搜精选榜单类弹窗等重点环节积极呈现符合主流价值导向的信息内容第十二条算法推荐服务提供者应当综合运用内容去重打散干预等策略并优化检索排序选择推送展示等规则的透明度和可解释性避免对用户产生不良影响引发争议纠纷第十三条算法推荐服务提供者不得利用算法虚假注册账号非法交易账号操纵用户账号或者虚假点赞评论转发网页导航等实施流量造假流量劫持不得利用算法屏蔽信息过度推荐操纵榜单或者检索结果排序控制热搜或者精选等干预信息呈现实施自我优待不正当竞争影响网络舆论或者规避监管第十四条算法推荐服务提供者应当以显著方式告知用户其提供算法推荐服务的情况并以适当方式公示算法推荐服务的基本原理目的意图运行机制等第十五条算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对其个人特征的选项或者向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项用户选择关闭算法推荐服务的算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务算法推荐服务提供者应当向用户提供选择修改或者删除用于算法推荐服务的用户标签的功能用户认为算法推荐服务提供者应用算法对其权益造成重大影响的有权要求算法推荐服务提供者予以说明并采取相应改进或者补救措施第十六条算法推荐服务提供者向未成年人提供服务的应当依法履行未成年人网络保护义务并通过开发适合未成年人使用的模式提供适合未成年人特点的服务等方式便利未成年人获取有益身心健康的信息内容算法推荐服务提供者不得向未成年人用户推送可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为诱导未成年人不良嗜好等可能影响未成年人身心健康的信息内容不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络第十七条算法推荐服务提供者向劳动者提供工作调度服务的应当建立完善平台订单分配报酬构成及支付工作时间奖惩等相关算法履行劳动者权益保障义务第十八条算法推荐服务提供者向消费者销售商品或者提供服务的应当保护消费者合法权益不得根据消费者的偏好交易习惯等特征利用算法在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇等违法行为第十九条国家网信部门建立分类分级管理制度根据算法推荐服务的舆论属性或者社会动员能力内容类别用户规模算法推荐技术处理的数据敏感程度对用户行为的干预程度等对算法推荐服务提供者实施分类分级管理第二十条具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过互联网信息服务算法备案系统填报服务提供者的名称服务形式应用领域算法类型算法自评估报告拟公示内容等信息履行备案手续算法推荐服务提供者的备案信息发生变更时应当在变更之日起五个工作日内办理变更手续算法推荐服务提供者终止服务的应当在终止服务三十个工作日前办理注销备案手续并作出妥善安排第二十一条国家和省自治区直辖市网信部门收到备案人提交的备案材料后材料齐全的应当在三十个工作日内予以备案发放备案编号并进行公示材料不齐全的不予备案并应当在三十个工作日内通知备案人并说明理由第二十二条完成备案的算法推荐服务提供者应当在其对外提供服务的网站应用程序等显著位置标明其备案编号并提供公示信息链接第二十三条具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者应当按照国家有关规定开展安全评估算法推荐服务提供者应当完善算法推荐服务管理机制对算法推荐服务日志等信息进行留存留存期限不少于六个月并在相关执法部门依法查询时予以提供第二十四条国家和省自治区直辖市网信部门会同有关主管部门对算法推荐服务开展算法安全评估和监督检查工作对发现的问题及时提出整改意见并限期整改算法推荐服务提供者应当配合有关主管部门依法实施的安全评估和监督检查工作并提供必要的技术数据等支持和协助第二十五条参与算法推荐服务安全评估和监督检查的相关机构和人员应当对在履行职责中知悉的个人信息隐私和商业秘密严格保密不得泄露出售或者非法向他人提供第二十六条算法推荐服务提供者应当接受社会监督设置便捷的投诉举报入口及时受理和处理公众投诉举报算法推荐服务提供者应当建立用户申诉渠道和制度规范处理用户申诉并及时反馈切实保障用户合法权益第二十七条算法推荐服务提供者违反本规定第七条第八条第九条第一款第十条第十一条第十二条第十三条第十四条第十五条第二款第二十二条第二十六条规定的由国家和省自治区直辖市网信部门依据职责给予警告通报批评责令限期改正拒不改正或者情节严重的责令暂停信息更新并处五千元以上三万元以下罚款构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚构成犯罪的依法追究刑事责任第二十八条算法推荐服务提供者违反本规定第六条第九条第二款第十五条第一款第三款第十六条第十七条第十八条第二十三条第二十四条第二款规定的由网信等有关主管部门依据职责按照有关法律行政法规和部门规章的规定予以处理第二十九条具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者违反本规定第二十条的规定未按照要求备案或者在报送备案时隐瞒有关情况提供虚假材料或者通过欺骗贿赂等不正当手段取得备案的由国家和省自治区直辖市网信部门依法撤销备案并给予警告通报批评责令限期改正拒不改正或者情节严重的责令暂停信息更新并处五千元以上三万元以下罚款具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者终止服务未按照要求及时办理注销备案手续或者发生严重违法情形受到吊销互联网信息服务许可关闭网站终止服务等行政处罚的由国家和省自治区直辖市网信部门予以注销备案第三十条本规定自年月日起施行