山东省大数据发展促进条例年月日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过目录第一章总则第二章基础设施第三章数据资源第四章发展应用第五章安全保护第六章促进措施第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了全面实施国家大数据战略运用大数据推动经济发展完善社会治理提升政府服务和管理能力加快数字强省建设根据中华人民共和国数据安全法等法律行政法规结合本省实际制定本条例第二条本省行政区域内促进大数据发展的相关活动适用本条例本条例所称大数据是指以容量大类型多存取速度快应用价值高为主要特征的数据集合以及对数据进行收集存储和关联分析发现新知识创造新价值提升新能力的新一代信息技术和服务业态第三条本省确立大数据引领发展的战略地位促进大数据发展应当遵循政府引导市场主导开放包容创新应用保障安全的原则第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内大数据发展工作的领导建立大数据发展统筹协调机制将大数据发展纳入国民经济和社会发展规划加强促进大数据发展的工作力量并将大数据发展资金作为财政支出重点领域予以优先保障县级以上人民政府大数据工作主管部门负责统筹推动大数据发展以及相关活动其他有关部门在各自职责范围内做好相关工作第五条自然人法人和其他组织从事与大数据发展相关的活动应当遵守法律法规不得泄露国家秘密商业秘密和个人隐私不得损害国家利益公共利益和他人合法权益第六条县级以上人民政府省人民政府有关部门应当按照国家和省有关规定对在促进大数据发展中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励第二章基础设施第七条县级以上人民政府应当组织有关部门编制和实施数字基础设施建设规划加强数字基础设施建设的统筹协调建立高效协同智能融合的数字基础设施体系交通能源水利市政等基础设施专项规划应当与数字基础设施建设规划相衔接第八条省设区的市人民政府应当组织有关部门推进新型数据中心智能计算中心边缘数据中心等算力基础设施建设提高算力供应多元化水平提升智能应用支撑能力第九条县级以上人民政府和有关部门应当支持通信运营企业加强高速宽带网络建设提升网络覆盖率和接入能力第十条县级以上人民政府和有关部门应当推进物联网建设支持基础设施城市治理物流仓储生产制造生活服务等领域建设和应用感知系统推动感知系统互联互通和数据共享第十一条县级以上人民政府工业和信息化部门应当会同有关部门推进工业互联网建设完善工业互联网标识解析体系推动新型工业网络部署第十二条省人民政府大数据工作主管部门应当建设全省一体化大数据平台统筹全省电子政务云平台建设加强对全省电子政务云平台的整合和管理县级以上人民政府大数据工作主管部门应当会同有关部门按照规定建设本级电子政务网络优化整合现有政务网络第十三条县级以上人民政府及其有关部门应当推动交通能源水利市政等领域基础设施数字化改造建立智能化基础设施体系第十四条县级以上人民政府及其有关部门应当按照实施乡村振兴战略的要求加强农村地区数字基础设施建设提升乡村数字基础设施建设水平和覆盖质量第三章数据资源第十五条县级以上人民政府大数据工作主管部门应当按照国家和省有关数据管理使用收益等规定依法统筹管理本行政区域内数据资源国家机关法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织人民团体以及其他具有公共服务职能的企业事业单位等以下统称公共数据提供单位在依法履行公共管理和服务职责过程中收集和产生的各类数据以下统称公共数据由县级以上人民政府大数据工作主管部门按照国家和省有关规定组织进行汇聚治理共享开放和应用利用财政资金购买公共数据之外的数据以下统称非公共数据的除法律行政法规另有规定外应当报本级人民政府大数据工作主管部门审核第十六条数据资源实行目录管理省人民政府大数据工作主管部门应当制定公共数据目录编制规范组织编制和发布本省公共数据总目录公共数据提供单位应当按照公共数据目录编制规范编制和更新本单位公共数据目录并报大数据工作主管部门审核后纳入本省公共数据总目录鼓励非公共数据提供单位参照公共数据目录编制规范编制和更新非公共数据目录第十七条数据收集应当遵循合法正当必要的原则不得窃取或者以其他非法方式获取数据公共数据提供单位应当根据公共数据目录以数字化方式统一收集管理公共数据确保收集的数据及时准确完整除法律行政法规另有规定外公共数据提供单位不得重复收集能够通过共享方式获取的公共数据第十八条自然人法人和其他组织收集数据不得损害被收集人的合法权益公共数据提供单位应当根据履行公共管理职责或者提供公共服务的需要收集数据并以明示方式告知被收集人依照有关法律行政法规收集数据的被收集人应当配合被收集人认为公共数据存在错误遗漏或者侵犯国家秘密商业秘密和个人隐私等情形的可以向公共数据提供单位使用单位或者有关主管部门提出异议相关单位应当及时进行处理第十九条公共数据提供单位应当按照公共数据目录管理要求向省一体化大数据平台汇聚数据鼓励社会力量投资建设数据平台制定相关标准规范汇聚非公共数据鼓励汇聚非公共数据的平台与省一体化大数据平台对接推动公共数据与非公共数据的融合应用第二十条县级以上人民政府大数据工作主管部门应当建立公共数据治理工作机制明确数据质量责任主体完善数据质量核查和问题反馈机制提升数据质量公共数据提供单位应当按照规定开展公共数据治理工作建立数据质量检查和问题数据纠错机制对公共数据进行校核确认鼓励社会力量建立非公共数据治理机制建设非公共数据标准体系第二十一条除法律行政法规规定不予共享的情形外公共数据应当依法共享公共数据提供单位应当注明数据共享的条件和方式并通过省一体化大数据平台共享鼓励运用区块链人工智能等新技术创新数据共享模式探索通过数据比对核查等方式提供数据服务第二十二条省设区的市人民政府大数据工作主管部门应当通过省一体化大数据平台依法有序向社会公众开放公共数据公共数据提供单位应当建立数据开放范围动态调整机制逐步扩大公共数据开放范围鼓励自然人法人和其他组织依法开放非公共数据促进数据融合创新第四章发展应用第二十三条县级以上人民政府和有关部门应当采取措施优化大数据发展应用环境发挥大数据在新旧动能转换服务改善民生完善社会治理等方面的作用第二十四条县级以上人民政府有关部门应当采取措施扶持和培育先进计算新型智能终端高端软件等特色产业布局云计算人工智能区块链等新兴产业发展集成电路基础电子元器件等基础产业推动数字产业发展第二十五条县级以上人民政府应当推动利用云计算人工智能物联网等技术对农业工业服务业进行数字化改造推动大数据与产业融合发展第二十六条县级以上人民政府应当推进数字经济平台建设支持跨行业跨领域工业互联网平台发展培育特定行业区域平台推进数字经济园区建设促进产业集聚发展第二十七条县级以上人民政府应当推进现代信息技术在政务服务领域的应用推动政务信息系统互联互通数据共享通过一体化在线政务服务平台和爱山东移动政务服务平台提供政务服务推动政务服务便捷化县级以上人民政府有关部门应当建立线上服务与线下服务相融合的政务服务工作机制优化工作流程减少纸质材料在政务服务中能够通过省一体化大数据平台获取的电子材料不得要求另行提供纸质材料除法律行政法规另有规定外电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据第二十八条县级以上人民政府和有关部门应当加快数字机关建设依托全省统一的山东通平台推动机关办文办会办事实现网上办理提升机关运行效能和数字化水平政务信息系统的开发购买等除法律行政法规另有规定外应当按照规定报本级人民政府大数据工作主管部门审核涉及固定资产投资和国家投资补助的依照有关投资的法律法规执行第二十九条省人民政府应当组织建立全省重点领域数字化统计分析监测评估等系统建设全省统一的展示分析调度指挥平台健全大数据辅助决策机制提升宏观决策和调控水平县级以上人民政府应当在社会态势感知综合分析预警预测等方面加强大数据关联分析和创新应用提高科学决策和风险防范能力第三十条县级以上人民政府应当发挥大数据优化公共资源配置的作用推进大数据与公共服务融合县级以上人民政府有关部门应当推动大数据在科技教育医疗健康就业社会保障交通运输法律服务等领域的应用提高公共服务智能化水平提供智能化公共服务应当充分考虑老年人残疾人的需求避免对老年人残疾人的日常生活造成障碍鼓励自然人法人和其他组织在公共服务领域开发大数据应用产品和场景解决方案提供特色化个性化服务第三十一条县级以上人民政府应当在国家安全安全生产应急管理防灾减灾社会信用生态环境治理市场监督管理等领域加强大数据创新应用推行非现场监管风险预警等新型监管模式提升社会治理水平第三十二条县级以上人民政府应当推动大数据在城市规划建设治理和服务等领域的应用加强新型智慧城市建设和区域一体化协同发展鼓励社会力量参与新型智慧城市建设运营县级以上人民政府应当推动数字乡村建设建立农业农村数据收集应用共享服务体系推进大数据在农业生产经营管理和服务等环节的应用提升乡村治理和生产生活数字化水平第五章安全保护第三十三条本省实行数据安全责任制数据安全责任按照谁收集谁负责谁持有谁负责谁管理谁负责谁使用谁负责的原则确定第三十四条县级以上人民政府和有关部门应当按照数据分类分级保护制度确定本地区本部门以及相关行业领域的重要数据具体目录对列入目录的数据进行重点保护第三十五条国家安全领导机构负责数据安全工作的议事协调实施国家数据安全战略和有关重大方针政策建立完善数据安全工作协调机制研究解决数据安全的重大事项和重要工作推动落实数据安全责任公安国家安全大数据保密密码管理通信管理等部门和单位按照各自职责负责数据安全相关监督管理工作网信部门依照法律行政法规的规定负责统筹协调网络数据安全和相关监督管理工作第三十六条数据收集持有管理使用等数据安全责任单位应当建立本单位本领域数据安全保护制度落实有关数据安全的法律行政法规和国家标准以及网络安全等级保护制度属于关键信息基础设施范围的还应当落实关键信息基础设施保护有关要求保障数据安全自然人法人和其他组织在数据收集汇聚等过程中应当对数据存储环境进行分域分级管理选择安全性能防护级别与其安全等级相匹配的存储载体并对重要数据进行加密存储第三十七条自然人法人和其他组织开展涉及个人信息的数据活动应当依法妥善处理个人隐私保护与数据应用的关系不得泄露或者篡改涉及个人信息的数据不得过度处理未经被收集者同意不得向他人非法提供涉及个人信息的数据但是经过处理无法识别特定自然人且不能复原的除外第三十八条数据收集持有管理使用等数据安全责任单位应当制定本单位本领域数据安全应急预案定期开展数据安全风险评估和应急演练发生数据安全事件应当依法启动应急预案采取相应的应急处置措施并按照规定向有关主管部门报告第三十九条省人民政府大数据工作主管部门统筹建设全省公共数据灾备体系设区的市人民政府应当按照统一部署对公共数据进行安全备份第四十条数据收集持有管理使用等数据安全责任单位向境外提供国家规定的重要数据应当按照国家有关规定实行数据出境安全评估和国家安全审查第六章促进措施第四十一条省人民政府大数据工作主管部门应当会同有